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创新网格化社会治理机制促进社会长治久安

  • 时间:2018-06-20 17:53:03 编辑:Sissi 来源:www.riungsari.com 浏览:






  在党的十九大上,习大大作出了加强和创新社会治理、打造共建共治共享社会治理格局的决策部署。创新网格化社会治理机制,是落实十九大精神的一项重要举措,是坚持以人民为中心、做实做强基层基础的关键环节,是深化平安郑州建设、促进社会长治久安的有力抓手。近年来,我市被确定为全省创新网格化社会治理机制第一批试点地区以来,按照省委、省政府部署要求,深入调研、高位谋划,积极布局、主动作为,试点先行、大胆探索,扎实推进网格化社会治理工作,全市网格划分工作初步完成,信息化建设按照计划要求推进,人员配备、要素拓展等工作正在逐步展开,社会治理网格已逐步成为各级党委政府密切联系群众的重要平台,成为加强服务管理的重要窗口,成为维护基层稳定的前沿阵地。


一、“网格+”社会事务管理更高效


  郑州市结合河南省县级集成改革试点,举全市之力推进网格化社会治理,在全省形成了示范样板。郑州市委、市政府制定出台“一纲要、一规范、两办法”文件,全面复制金水区模式,形成“五个一、五个全”的“一体化、全要素”网格化社会治理新机制。


  一张网全覆盖。将各级、各部门21类网格统一规划成一张网,以镇(街道)为单元,设置17个一级网格,以村(社区)为基本单元,划分为271个二级网格,再将二级网格划分为1557个三级综合网格和专属网格。将综治、公安、安监、城管等部门工作纳入统一网格,实现区域、功能全覆盖。


  一系统全融合。依托政府12345公共服务系统等高位协同平台,接入10余个信息化系统管理端口,建成横向连接100家联动单位、纵向贯通17个镇(街道)的网格化综合管理服务信息系统。同时,将公安、安监、城管等条线的所有公共视频进行全联通,实现信息数据全面融合和实时共享。


  一表单全采集。建立网格信息采集事项准入制度,按网格化服务管理信息系统的制式要求,统一规范各有关部门在网格内的信息采集要素、格式、标准,专门制作统一的信息采集表单,由网格员按“一表单”要求完成信息一次性“全采集”工作,25个部门149项信息采集任务和631项巡查任务在网格内落实。


  一标准全落实。每个网格设置“一长五员”——网格长、网格员、督查员、信息员、联络员和巡查员,明确“一网多员、一员多用”的网格化社会治理责任体系。网格员负责网格内信息采集、便民服务、隐患排查、矛盾化解、治安防范、市容监督、法治宣传、心理疏导等工作,按要求执行上岗公示、巡查走访、民情回应、情况上报等制度。两级综合管理服务指挥中心对网格员巡查和联动单位处置工作实行“双随机”检查,每月进行通报公示。


  一平台全联动。按照“定格、定人、定岗、定时、定责、定管理要求、定考核标准、定奖惩办法”,依托与政府12345公共服务系统、公安110指挥系统等实时对接的网格化综合管理服务信息系统,对网格员发现的社会矛盾纠纷、公共安全隐患、城市管理问题等工单进行交办、处置、反馈、监督、考核,形成闭环工作流程,实现全留痕、可追责。


  郑州市通过创新网格化社会治理机制,有效提升了社会治理水平,平台运行半年多来,已解决各类问题4万余件,其中98.3%处置在镇(街道)和村(社区),做到了“小事不出村,大事不出镇,难事不出市”。


  放眼全市。用数字来描述郑州创新网格化社会治理目标:“一张网”——基层社会治理统一划分设置为一张网格。“两平台”——建成网格化服务管理中心平台和网格化联动指挥平台。“三项机制”——完善网格化社会治理机制、网格化工作标准机制、网格化运行规范机制。“四个全面”——服务管理网格全面覆盖、服务管理能力全面提高、基层基础工作全面夯实、群众满意度全面提升。围绕这一目标实现,全市上下正在按照“一张网”“五统一”要求,加快推进网格化服务管理中心建设,积极构建“一盘棋布局、一体化运作、一站式服务、一揽子解决、一平台支撑”的网格化社会治理新机制,不断夯实综治基层基础,不断提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平,努力走出一条具有时代特征、郑州特点的社会治理新路。

智慧社区


二、“网格+”社区警务工作更精细


  金水区作为全区网格化治理、智慧警务创新试点社区,今年以来,他们主动将警务工作融入社区网格治理体系,探索出水乡苑“五个一”智慧社区警务工作法,有力助推社区网格化治理创新发展,有效提升了辖区群众安全感、满意度。水乡苑社区已经成为居民群众一致认可的平安社区、和谐社区。


  社区工作一个枢纽关联——以社区综治中心为枢纽,把社区警务、社区服务、社区治理等工作充分牵引带动起来,将人、房、物、事、单位等治安要素全部纳入网格管理范畴,综治干部、社区民警、网格员等共同常态开展信息采集、人口管理、矛盾化解、治安防范、服务群众等工作,使社区综治中心成为便民服务中心、监督投诉中心、矛盾调处中心、社区警务中心,实现了基层政务警务一体化,有效破解了以往社区民警单打独斗、社区工作相互割裂、力量资源整合不到位等问题。


  社区力量一个平台联动——坚持从公安力量充实网格、网格力量整合利用两方面入手,通过社区网格化平台,把社区民警、保安辅警、社区两委干部、网格员、平安志愿者等力量联动整合起来,科学分布到水乡苑15个网格,对工作任务实行清单式管理,做到统一接受任务、统一协调联动、统一考核评估,极大增强了社区工作合力。


  治安要素一个网络感知——采取“现代+传统”“人工+智能”的方法手段,在社区布建高度智能化的基础要素采集网,在重点部位设置智能化前端信息采集设备,充分运用人脸识别、高清探头、WIFI探针,敏锐感知、实时采集进入社区的人、车、物信息数据,基本做到了人过留高清影像、车过留清晰轨迹。同时,社区警务室依托社区网格,主动汇聚社会面数据,有效实现了网格数据汇聚整合、智能比对、深度应用。


  社区服务一个体系实现——依托自主开发的水乡苑“两微一智”平台,着力打造群众家门口的派出所,最大限度把服务从窗口前移到网上、掌上,不仅实现了出租房屋登记、居住证申领等公安业务在线办理,还将残疾证、独生子女证、老年优待证等10项服务内容整合接入两微平台,积极推行公共服务代办模式,主动为社区群众提供在线服务,有效形成了“一个平台受理、多部门协同处理”的工作格局,被群众称为社区网络直通车。


  风险隐患一套机制防控——依托全要素网格平台,建立矛盾多元排查机制,组织社区干部、网格员、信息员、调解员等社区力量,全时空、全触角、全网格排摸辖区矛盾纠纷、风险隐患和违法犯罪线索;建立奖励激励机制,对发现矛盾、举报隐患、提供线索的群众,实施物质奖励;建立“社区智库”机制,把有经验、有威望、有才能、有特长、有人缘、有热情的社会贤达发动组织起来,协助开展矛盾化解工作,使矛盾纠纷调解更加多元化,努力做到小事不出网格、大事不出社区、矛盾不上交。


三、“网格+”公共法律服务更优质


  ——搭建实体化网格服务平台。建成街道、村、楼道三级实体化法律服务网格平台,街道公共法律服务中心分设接待区、服务区、自助区、调解区四个区域,建立接待区值班制度,由法律工作者和司法所人员轮流值班,并设立公证处代办点,方便群众在家门口办理法律服务、人民调解、公证等事项;村(社区)司法行政服务站统一设立窗口服务区,提供面对面的法律咨询服务。同时,加强一体化智能平台建设,通过远程业务办理平台,就可以完成人民调解、法律援助、公证办理的网上申请,实现了“数据多跑路、群众少跑腿”。


  ——研发智能化网格服务终端。结合“智慧法务”工作体系建设,充分利用手机端互联网平台,打造“人工智能+司法行政”工作新模式。创新法治楼道长线上+线下服务模式,在各居民小区设立法治楼道长,对法律服务员和人民调解员分岗定责、包干划片,每人挂钩服务1个村(社区)、联系5至10个楼道或村民小组,对接100户以上居民。依托“智慧法务”智能管理平台,在各村(社区)建立了27个“法润民生”和“法润企业”微信群,实时解答群众法律问题。


  ——完善标准化网格服务机制。与派出所、法律服务所建立“所所对接、律调联动”机制,合作开展法律服务工作,合力参与矛盾纠纷化解。今年3月,试点建立“引驻式公调对接”工作机制,将“公调对接室”首次建在街道司法所,通过“公调对接微信群”,将司法所工作人员、法律服务所人员、派出所民警以及村(社区)警务室联系人加入微信群,合力化解突发治安纠纷。积极推行家庭法律顾问和阳光法律扶贫服务模式,与律师事务所和法律服务所联合行动,定期组织法律顾问进村入户、深入基层,确保困难群众都能享受到公共法律服务。目前,已为183户居民配备了法律顾问。


  创新网格化社会治理机制,是一项开创性工作、系统性工程。当前和今后一个时期,我市将有计划、有重点、分阶段推进网格化社会治理,不断做实网格化社会治理基础性工程、建强网格化社会治理信息化平台、健全网格化社会治理保障性机制,着力推进网格化社会治理全领域覆盖,形成“党委政府统一领导、政法综治牵头协调、相关部门协作配合、社会各方积极参与”的共建共治共享社会治理格局,为决胜高水平全面建成小康社会、加快“强富美高”新郑州建设创造一流环境,为我市在全省高质量发展中当标杆、做示范、做好领跑者作出应有贡献。全力打造智能化、网格化、精准化法治惠民工程,群众法治获得感和满意度明显提升。